着力推动产业升级国家级经开区迎来建设热潮

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　　近段时间，国家级经济技术开发区（简称“国家级经开区”）建设动作频频。记者注意到，在国务院部署、重磅文件定调后，多地积极响应，围绕优势产业发展和相关配套举措进行部署。受访专家指出，政策助推之下，国家级经开区正迎来一波建设热潮，尤其是在推动产业持续升级、优化营商环境等方面着力颇多，有望培育更多优势产业集群，也为经济高质量发展注入新动能。

　　近日，上海辰竹仪表有限公司自动化安全保护电子产品研发总部及智能制造中心项目一期工程在松江经开区破土动工。该工程规划建筑面积超3万平方米，将打造成集智能制造、研发创新、总部办公于一体的现代化产业基地。

　　该项目之所以选择松江经开区，高效的服务是重要考虑因素。作为松江区2025年度重点产业项目，该项目从土地签约到开工仅用时一个半月。在项目推进的关键阶段，松江经开区多个部门主动深入企业内部，协调各方资源，快速打通项目推进的“堵点”，帮助企业解决道路开口等问题。

　　这样的情况不在少数。数据显示，近年来，国家级经开区创新优化管理体制，目前约60%的国家级经开区内设机构数量不超过10个，可为企业提供全流程、高质量的便捷政务服务，创新活力持续增强。到2024年，全国经开区拥有8.5万家高新技术企业，占全国高新技术企业总数的18.3%。

　　在新一轮政策部署中，继续深化改革创新、培育新质生产力成为重点，而做强做优主导产业成为重要抓手。5月9日召开的国务院常务会议研究深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措。之后商务部印发《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》，提出“推动产业高端化、绿色化、数字化，因地制宜发展新质生产力，努力开创国家级经开区工作新局面。”

　　“国家级经开区是先进制造业的集聚区，也是现代服务业的新兴增长点，具备发展新质生产力的独特优势。”商务部外国投资管理司司长朱冰在5月27日的国务院政策例行吹风会上表示，商务部将引导国家级经开区立足前期的良好基础，继续做强做优主导产业，同时持续深化国际合作，持续开辟新领域新赛道。

　　在中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力看来，中央政策定调释放明确信号，将经开区定位为深化改革、扩大开放、培育新动能的核心载体，为经开区新一轮建设指明了方向、释放了政策红利。他还提出，地方的响应要基于自身产业基础与资源禀赋，在产业升级、制度创新等维度精准发力。

　　记者注意到，各地国家级经开区已经积极推进新一轮建设。北京经开区于日前召开外企圆桌会议，吸引了拜耳医药、GE医疗等多家外资医药企业。医药健康产业是北京经开区的四大主导产业之一，北京经开区之前提出，将高水平推动国际医药创新公园建设，目标是到2030年，将医药创新公园建设成为具有国际竞争力的生物医药创新高地。

　　南京经开区则瞄准新型显示这一优势产业，表示将推动现有的液晶显示产业链向车载显示等高附加值方向转型，积极谋划布局OLED、Mini LED、Micro LED、电子纸等显示领域。

　　另外，被誉为“安徽工业头部区”的合肥经开区表示，将紧扣“加速产业创新和科技创新深度融合”主线，力争规上工业企业研发投入增速达15%，新建孵化载体8家，推动科技成果转化和科技招商落地企业120家。工程机械巨头集聚的长沙经开区则将拓展新业务作为发力点，园区鼓励龙头企业在新能源、新材料、智能建造、应急装备、矿机、农机等领域培育更多市场主体，打造新的增长点。

　　相关的配套举措也在同步推进。例如，北京经开区商务金融局有关负责人表示，今年将进一步升级外资外贸支持政策，加大项目招引、企业出海、外资企业境内再投资等方面的支持力度，鼓励外资在经开区开展股权投资等。南京经开区表示，园区将从支持项目投资、加大研发创新、强化场景应用等方面进一步服务企业发展壮大。

　　朱克力分析，从中央部署和各地推进情况来看，本轮产业布局核心方向凸显。一方面，技术创新驱动新质生产力，经开区重点发力人工智能、生物制造、低空经济等前沿领域，打通科技研发到产业落地的全链条；同时，产业链生态化升级，改变过去碎片化招商模式，转向构建自主可控的产业生态。

　　从背后的发展逻辑来看，朱克力认为，一是借经开区政策优势破解传统发展“堵点”，二是通过集聚高端要素打造区域增长极，辐射带动周边发展。他同时提出，本轮经开区建设热潮是政策与市场共振的必然，成败取决于能否实现三重突破，包括突破行政壁垒构建跨区域产业链、突破技术依赖培育原创能力、突破规则约束接轨国际标准。“若执行到位，经开区的政策红利将进一步转化为可持续竞争力，为中国经济注入新动能。”

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