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　　原标题：对标先进找差距 锚定目标谋发展——学习上海市松江区先进制造业产业集群发展经验的启示

　　近期，西双版纳州2022年中青班学员先后到长三角 G60科创走廊规划展示馆、上海明品医学数据科技有限公司、海尔智谷项目、回天新材料股份有限公司等地开展现场教学，学员们对松江区聚焦实体经济、做强硬核科技，积极打造先进制造业产业集群，在产业创新取得的成效感受深刻，结合西双版纳实际，对下一步工业经济如何转型升级提出一些体会和思考。

　　松江从郊区的农业大县到先进制造业集群发展的工业大区转变，其中展现的内在特质值得我们认真体会。

　　一是开拓进取、抢抓机遇。地处上海西南的松江区，原本在上海经济发展中并不突出。近年来，松江区抓住发展机遇，将资源要素向实体经济、先进产能倾斜配置，以创新带动突破性增量。从劳动密集型产业到先进制造业再到智能制造的转型升级，体现出松江敢于超越、勇于开拓、创新进取的精气神。二是解放思想、改革创新。锚定“创新”二字，松江区聚焦高质量发展，建设长三角G60科创走廊，推进产业链创新链融合，先进制造业水平不断提升。“十三五”期间，相继有8个百亿级战略新兴产业项目在松江区开工建设。所有成绩的取得是不断解放思想，开拓创新的结果，特别是G60科创走廊的成功打造，已经成为了国家区域协同发展的典范。三是责任担当、唯实唯干。松江区的发展取得如此巨大的成就，成为上海发展的重要支撑。转型的核心，来自于“人”的转变。推动转型的关键，也在于激发“人”的潜力和状态。唯实唯干是全体松江干部鲜明的特征，松江高质量发展的背后是一群敢于担当、不断突破创新的“松江人”。

　　结合实际工作，深刻感到西双版纳与松江区发展上的差距是产业发展层次和发展理念上的差距。

　　一是产业招商的差距。松江区招商引资走的是高精尖的路线，松江区作为国家级产业示范基地，短短几年就集聚起超过200家新兴产业代表性企业。西双版纳的产业项目招商一定程度上处在产业中低端，外来投资总量少，且投资结构不合理，先进制造业及新兴产业投资项目少。精制茶、电力、橡胶占全州规模以上工业总量的*大比重，新兴工业发展不足、支撑作用有限。目前，全州投资超过5亿的在建工业项目只有7个，并且都是传统的资源加工项目。二是产业基础的问题。“十三五”期间，松江区工业固投年均增速高达35%。目前，松江区规上工业1617户，规上工业产值超过4000亿元，排名上海市第二，其中战略性新兴产业占63.1%。制造业税收占比达48.5%，房地产税收降至20%左右。西双版纳工业起步晚、体量小，除传统产业外，特色新兴产业优势不够明显。集约化程度不高，生态资源的开发还是粗放模式。产业化层次和水平较低，加工企业中龙头企业较少，“西双版纳制造”和精深加工产品少，产业链较短，附加值低。“十三五”期间非电工业投资只有100亿元。目前，规上工业企业只有126户。三是产业创新能力不足。“十三五”期间，松江区高新技术企业增长2.7倍，“专精特新”企业增长3.5倍；全社会研发投入强度达到4.59%。在推动基础和前沿领域研究的同时，松江区也大力激发企业创新主体的积极性，支持他们抢占关键技术制高点。西双版纳目前有省级“专精特新”成长企业23户，小巨人企业7户；省级技术中心只有9户，州级技术中心32户。企业自主创新能力弱，部分工业企业采用标准的水平偏低，标准化水平不高。中小企业由于资金短缺，融资困难，对于企业自身科技创新资金投入不足。四是产业人才缺乏。近年来，松江区始终秉持新发展理念，坚持把人才作为创新发展的*强驱动、*强引擎，坚持改革辟路、创新求实，唯实唯干、拼搏奋进，持续打造长三角G60科创走廊新兴产业发展高地。相对而言，西双版纳缺少既精通产业又懂得科技又熟悉市场的专业人才；培育孵化产业的能力弱，对优质项目、科技、人才的吸引力、集聚力还不强。

　　一是明确发展目标定位。西双版纳工业经济的发展必须立足资源禀赋、产业基础、区位优势，打好特色牌、资源牌，改造提升电力、橡胶、普洱茶等传统优势产业，重点打造绿色食品、傣药南药、绿色制造等新兴产业，着力聚焦工业园区建设，努力打造“百亿园区”，大力引进生态、绿色、高效的重大项目，延伸上下游配套，形成完整的产业链。促进工业由主要依靠资源开采、初级加工向资源深度开发、精深加工转变，提高工业经济质量效益和核心竞争力，推动产业转型升级。二是改造提升传统产业。围绕推动“一城两区”建设推动重点产业链发展，通过升级改造、技术创新、品牌建设等，改造提升普洱茶、天然橡胶、傣药南药、绿特食品加工等传统优势产业，加快培育先进新兴产业，促进资源优势转化为产业优势、经济优势。坚持引进技术和自主创新并举，提升传统产业价值链，发展符合市场需求的精深加工产品。三是推动产业聚集发展。积极引导人才、技术、资金等要素向产业园区转移和聚集。依托普洱茶加工为主导产业，以精制茶骨干企业为主体，积极推动制造技术领先、产业关联度高、行业引领力强的重大项目，全力打造勐海工业园区普洱茶加工制造行业标杆专业化园区。依托泛亚铁路线区位优势和资源优势，发展特色农林产品精深加工产业、傣医药民族医药大健康产业、现代物流及仓储产业，全力打造西双版纳保健品园区生物加工制造及外向型物流产业园区。四是积极推进数字化转型。进一步夯实通信基础设施建设，全面提高通信基础设施服务经济社会发展能力。加快布局建设一批新型基础设施，积极探索全州工业互联网体系建设。加快推进新一代信息技术和制造业融合发展。打造一批工业互联网基础平台、行业应用平台、特色专业化平台和公共服务平台，为制造业数字化转型提供支撑。大力培育信息技术、人工智能、等新兴战略性产业，利用数字赋能，向数字化、信息化、智能化方向发展，推动企业数字化转型。五是加大招商引资力度。结合我州资源优势、区位特点，以园区为平台，围绕产业集群发展，紧盯产业链延链补链强链，紧扣普洱茶、天然橡胶精深加工、特色食品加工等打造产业集群，明确招商引资重点领域和方向。突出做好“以商招商”工作。紧扣推进全产业链发展，围绕橡胶、普洱茶龙头企业，积极引进下游产业。

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