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松江区工业用地招拍挂制度研究

admin9个月前 (09-24)松江厂房仓库行业信息36

　　同济大学经济与管理学院硕士学位论文松江区工业用地招拍挂制度研究姓名王瑛申请学位级别硕士专业公共管理指导教师施建刚20080601 摘要摘要土地供应制度是决定国家土地资源配置的一项根本性制度。改革开放以来上海正全面推进城市化步伐工业化是城市发展的必经阶段然而占上海建设用地总量约  的工业用地作为地方政府招商引资的“法宝”长期以来处于低价协议出让的局面。    年《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》规定自    年 月 日起工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让这使我国工业用地的供应机制产生了历史性的转折。工业用地招拍挂出让制度既可以解决不同区域工业用地无序竞争的问题又可以使同一区域内的工业用地市场得到整合有利于真 下反映土地市场的供求关系加快土地有形市场的建设有利于促进土地资源的集约、节约利用实现工业用地的价值回归。本文以理论研究为切入点以社会主义市场经济、公共经济学、公共选择等相关理论为基础比较和分析新加坡、美国、香港、无锡四个具有代表性的国内外成功案例结合松江区的历史背景及特点通过对新的工业用地出让政策在松江区的实行情况包括其运行机制、网络系统、操作流程、政策实施效果等分析总结实践中遇到的问题及原因并重点针对产业规划、重点项目的土地供应、工业地价评估、遗留问题解决、竞买人资格确定等方面提出具有建设、可操作性的建议探索新形势下工业用地市场化供应机制的创新与发展为完善松江区工业用地招、拍、挂制度的提供决策参考。关键词工业用地土地供应招拍挂机制                                                                                                                                                       仃 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规定自    年 月 同起工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让改变了工业用地长期以来协议出让的方式对于严把土地“闸门”、防止工业用地低成本过度扩张对于建立工业用地有形市场形成价格机制和发挥市场配置资源的基础性作用都具有十分重要的意义真正把土地资源的供求配置纳入市场化的运作程序提高土地价格以及出让环节的透明度。    年 月 同起上海市土地有形市场 下式运行工业用地的招拍挂也同样被纳入其中。然而新的政策在实施初期难免会遇到各种问题本文以理论研究为切入点针对政策实施初期遇到的一系列问题借鉴国内外的成功经验结合公共管理的相关理论通过分析提出建设性的建议为完善松江区工业用地的供应机制提供决策参考。  研究目的和意义   研究目的第 章导论本文以理论研究为切入点通过对新的工业用地出让政策在松江区的实行情况分析结合本区域的历史背景及特点运用公共管理和政策分析的理论工具对工业用地招、拍、挂的执行情况具体包括其运行机制、操作流程、政策实施效果分析并以    年 月首批挂牌项目的实施为例分析其中遇到的问题及原因比较、借鉴国内外的成功经验探索新形势下工业用地市场化供应机制的创新与发展为完善松江区工业用地招、拍、挂制度的提供决策参考。   研究意义从理论意义上说工业用地的市场化配置方式是社会主义市场经济下的必然选择是科学发展观在实践中的充分运用我们站在历史的交汇与转折处这一场供地制度的改革具有创新性的革命意义。但理论界对此*新的研究文献并不多本文针对政策实施初期遇到的一系列问题借鉴国内外的成功经验结合公共经济学、公共选择、政策分析的相关理论以期在理论层面上对工业用地的招、拍、挂出让机制的完善与深入提供建设性的思路。从实践意义上说    年 月松江区推出了*一批  幅公开挂牌出让的工业地块虽然是试行阶段虽然是摸着石头过河但毕竟是迈出了具有历史意义的一步。本文针对其中的关键环节提出具有建设性、操作性的建议以促进工业用地供应的市场化进程提高土地资源的节约、集约化利用。  研究内容和技术路线  ...

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