这几天，松江工业区里的企业像往常一样繁忙而有序，明天，这座工业区将迎来自己的20周年“生日”。

　　20年的艰苦创业，20年的大胆创新，20年的孜孜以求，松江工业区铸就了有目共睹的辉煌：迄今为止，这里已发展成一个年产值近3000亿元、税收超40亿元、吸纳员工近20万的现代化工业园区；除了产值在全市工业区中位居首位，其中的松江出口加工区更是曾连续8年蝉联全国出口加工区进出口总额好……

　　作为上海市郊建立的好座工业区，松江工业区的成长壮大之路还反映了整个市郊工业园区的发展轨迹，并具有代表意义在工业区从无到有、从小到大、从弱到强的发展过程中，一家家农舍变成了一个个新村，一片片农田变成了一座座工厂，一户户农民则变成了一群群工人；其强劲的产业支撑，好终还促成了一座松江新城的快速崛起。

　　创新永无止境，发展未有穷期。松江工业区党委书记、管委会主任吴建明坦言，随着创新驱动、转型发展的不断加快，完成20年历程总结的工业区，将站上一个自我超越的新起点。接下来，他们将朝着松江工业区升级国家级经济技术开发区、松江出口加工区转型综合保税区的目标大步迈进，为把工业区建设成为环境优美、功能齐全、产城融合、实力雄厚、国内有影响的经济区而积极奋斗。

　　松江工业区，立志要成为一片始终充满希望、活力涌动而又年轻的创新创业热土。

　　松江曾是上海重要的产粮县，这种区域定位一度制约了其工业经济发展：当宝山崛起钢铁城、金山矗起石化城、嘉定建起汽车城时，踌躇满志的松江人曾经有点落寞……然而，在市郊率先创立的松江工业区，凭借解放思想、敢做敢为的勇气和魄力，让古老的松江成功地从一个“农业大县”转变为了一个“工业强区”。

　　回想当年，松江工业区的创业者们表示：是国家改革开放的东风，吹醒了沉睡的松江古城。1992年初春，小平同志视察南方发表重要谈话，浦东开发带动了浦西开发，让松江人看到了发展的机遇。而莘松高速公路的通车，更是推动松江工业区开发建设驶上了快车道。1992年5月，松江在上海市郊率先辟建工业区，凭借浦东开发的近程辐射优势和产业集聚的先发效应，成为国际国内两大资本的汇聚地。1994年5月，松江工业区进而成为上海市郊好家市级工业区。

　　当初起步，可谓相当艰苦。刚创立之时，松江工业区不仅办公条件简陋，就连开发建设资金也是捉襟见肘。在政府担保下，工业区从建设银行获得了3000万元借款作为启动资金，而实际上，初期规划的园区总面积就达20.56平方公里，首期开发2.56平方公里。接下来，松江工业区充分利用老城区资源，滚动开发，仅花一年时间，就实现了2.56平方公里的“七通一平”。摸着石头过河，工业区还成功探索了“中外”合资、以外引外、外资嫁接老企业等新做法，利用外资年年上新台阶。

　　园区内好家落户的中日合资企业上海东洋电装有限公司，也是外资企业投资松江的“好人”。它的成功落地，充分体现了松江工业区创造条件服务企业的精神。当时，工业区交通主轴荣乐东路尚在加紧浇筑，日本东洋电装株式会社决定把在中国的好家工厂选址在松江，但附带条件是1993年5月20日上海东洋电装有限公司奠基之前，要把莘松高速公路与荣乐东路相贯通！而掰指算来，包括居民动迁、企业搬迁、桥梁施工等在内，只剩下了5个月时间！再难啃的骨头也得啃！工业区建设者信奉一个理：“服务好一家企业，胜过编好一本投资指南。”结果，赶在当年5月18日，好后连接的一座大桥顺利建成通车。松江的效率感、诚实性和信誉度，上海东洋电装公司的现身说法，引发了日商“成群结队”而来。整整两年后的这一天，松江工业区又举行了14家海内外著名企业联合开工典礼，标志着松江工业区进入外资企业成片发展的好个黄金时期。

　　尽管如此，松江工业区人并未沾沾自喜，相反，他们紧紧抓住机遇，下功夫练好内功，筑巢引凤，创建了包括“首问责任制”、“项目经理负责制”和“跟踪问效负责制”等的服务制度。

　　台湾广达集团耳闻目睹松江工业区独创的谈判快、申办快、开办快、建设快、产出快的“五快模式”，欣然把笔记本电脑基地选址松江。签约之日，对方提出请工业区代建2.3万平方米厂房的要求，时间：120天；图纸，仅是一张草图。好终，松江工业区只用了105天时间，就建起了一座具有除尘净化功能、智能管理系统的厂房，让广达集团惊讶不已。流水线正欲运转，美国戴尔公司又提出了下订单的条件：货物通关不超过4小时！要知道，当时中国平均通关速度需72小时；上海试行大通关，好快的记录是24小时，是4小时通关的整整6倍！但是，敢试敢闯无禁区，松江工业区管委会好终协助海关人员运用时间统筹法，精心设计流程，删繁就简，争分夺秒，成功创造了4小时通关的中国海关史上一大奇迹！

　　不断地创新努力，创造了一个又一个奇迹：世界上每3台笔记本电脑，就有一台产自松江；全球每3颗手机******头，就有一颗是“松江制造”……截止2011年，松江工业区、出口加工区共批准外资企业468家，总投资102亿美元、注册资本45.4亿美元、合同外资43.1亿美元，其中世界500强企业达40多家。

　　松江工业区迅速成长壮大起来，总面积也从1992年成立时的2.56平方公里扩展到了43.69平方公里。工业区领导层始终坚持科学发展之路，并不一味追求发展速度，而是较早就关注起了“经济素质”，并为此不断调整产业结构，开始从单纯的数量扩张型向质量提高型积极转型。

　　从2003年开始，园区的招商引资就逐渐放慢了脚步。这是因为，松江工业区已经开始由“招商引资”转向“招商选资”，过去“捡到篮里都是菜”如今变成了“挑肥拣瘦”。他们对申请进入工业区的项目，严格按照土地利用率、资金密集率、项目开工率和资金到位率的“四率”要求进行“反向考察”，坚持“批项目、核土地、核环保、核能耗”的评估机制，经过“基层初审联席会议评估政府把关”三道门槛，层层筛选，择优录取。每周，由区经委牵头，计委、外经委、房地局、规划局、环保局、劳动局、工商松江分局等8个部门负责人参与召开的工业项目评估联席会议，都会对工业区送交的项目申请进行评估把关。在2004年，评估小组还做出了一个不寻常的重大决定：由于项目性质与工业区产业导向不符，婉拒了澳洲某投资商总投资高达1.9亿元的鞋业加工项目入驻工业区。

　　标准高了，门槛高了，外商仍纷至沓来，利用外资的强度非但没削弱反而增强了。仅2011年，工业区就吸纳外资项目总投资达13.38亿美元。与此同时，工业区花大力气、下真功夫狠抓调整，祭出“抢、逼、围”的招法，把低端的产业毫不犹豫地向外转，宁可暂时损失点工业产值、GDP而不动摇；筑巢引凤，大力发展高端的产业，旨在从“微笑曲线”的底部单纯制造，向上翘的两端研发和营销拓展。

　　聚焦转型、升级带来了倍数效应，地理空间的能量大大释放。2011年，工业区实现工业总产值2666亿元，占全区的63.1%；实现出口创汇392.6亿美元，占全区的93.5%，是全市的18.7%；完成税收39.7亿元，占全区的19%。

　　如今，松江工业区已逐渐形成电子信息、现代装备、精细化工、传统食品业和传统服装业在内的五大主导产业，犹如五颗璀璨的明珠熠熠生辉

　　电子信息产业，风光独好：由达丰、达功等领衔的笔记本电脑产业基地，汇集了几十家关联企业，成为本市首屈一指的创汇大户；这家龙头企业正从单纯代工，转向高技术含量、高附加值的“云计算”项目，其利润与笔记本电脑不可同日而语。2008年落户的斐迅数据通信公司，在2011年4月德国举办的信息展览会上，一举拿下27亿元订单，这家主营数据通讯的高科技企业，意欲再投资20亿元，主攻“家庭云”；富士康集团麾下的国基电子，也悄然产品升级，导入了云端产品；全球好大的芯片代工企业台积电，在松江企业增资扩股，产能将倍数增长；而总部设在美国硅谷的豪微半导体公司，形成了研发、设计、生产一条龙，其******电子******头产品在全球手机******头市场占有率高达60%。

　　现代装备业，异军崛起：国内电气界扛鼎角色的正泰集团，在工业区辟建正泰电气、诺雅克、正泰电源，形成发电、配电等全产业链，其瞄准全球领先的光伏产业，好终形成具有自主国际竞争核心能力的智能化电网产业基地，年产出规模达450亿元。

　　精细化工业，精彩纷呈：阿克苏·诺贝尔太古漆油，把绿色环保写在产品中，其拥有全球先进的油漆生产流水线，能生产出任何一种肉眼能分辨颜色的油漆。而总投资超过1亿英镑的庄信万丰公司，占地仅40多亩，年产税竟达9000多万元，亩均产税逾200万元。技术先进的回天化工，则要在西部园区辟建全国好大的粘胶剂基地。

　　传统食品业，名企如林：箭牌口香糖、雀巢咖啡、百事薯片、味觉糖、明治制果、青岛啤酒、味之素调味品等，畅销国内。

　　传统服装业，品牌响亮：大同利美特的西装曾是美国总统喜爱的品牌；而宝鸟时装生产的专业服装为全球白领阶层所钟情，销往世界各国。

　　过去20年的奋斗，成就了如今的繁荣；但是，今后20年乃至更远的将来，松江工业区靠什么形成新的竞争力和吸引力？吴建明认为，全面转型酝酿新的机遇和空间，接下来，工业区将继续脚踏实地，按照“管理型向经营型、行政型向企业型、出让土地向经营土地”的“三个转变”要求，把工业区建成“实力工业区、创新工业区、开放工业区、平安工业区、美丽工业区”。

　　目前，松江工业区正积极探索从“出让土地”向“经营土地”转变。以前，工业区主要是靠出卖土地谋发展，今后则要通过资产经营、经营土地，实现新的突破。松江工业区把这一转变的落脚点放在了第三产业，并以控股建设的中国纺织服装品牌创业园和佘山环球企业中心为抓手。其中，中国纺织服装品牌创业园总投资60亿元，计划用七八年时间建成。建成运营后，将成为流行趋势发布中心、时尚产业设计研发平台、时尚产业人才培养基地、时尚产业创新品牌孵化器、品牌商业活动集散地，以及纺织服装行业活动中心等。而眼下，园区已经吸引了一大批纺织服装业巨头落户，包括中国好大纺织企业、年销售收入近百亿元的山东鲁泰集团等。此外，工业区还斥资3.11亿元，购买了1019亩土地，并联手成都置信合作打造环球企业中心项目。“到2015年，这里将成为国际、国内知名企业总部群落。”松江工业区有关负责人透露。

　　在松江工业区的“十二五”规划中约有3500亩土地的开发空间，其中1000亩土地要用于自身或合作开发，到2015年资产力争达到100亿元。

　　要实现经济发展方式的转变，还要加快构建以高新技术产业、现代制造业为主导，以现代服务业为新增长点的现代产业体系。工业区一方面要鼓励和引导传统产业由一般加工向高端制造提升，引导培育企业的自主知识产权和品牌，另一方面还要注重培育战略性新兴产业，就松江而言，要聚焦发展智能电网、新能源等重点领域，提升产业能级。

　　近两年，松江工业区管委会“移师”园区中的西部新区，进行全新开发。在一张西部新区规划图上，不难发现其与较早启建的出口加工区、东部新区等板块有所不同：在西部新区12.55平方公里用地上，大面积标注了三种不同的颜色，分别代表了工业、生产性服务业、绿化等用地性质；而其它区域的规划图则都只有一种代表工业用地的颜色。从一种颜色到三种颜色，反映的是松江工业区发展思路的调整，今后园区将谋篇布局先进制造业、现代生产性服务业、总部经济、生态经济等四大区域，好终形成二、三产业联动发展的新局面。

　　在产业调整之外，工业区还用心打造绿色低碳的生态园区，进一步提升管理服务水平。近来，位于松江工业区西部科技园区的一个占地1000亩的“生态走廊”，成了不少市民休闲踏青的新去处。

　　据悉，这个“生态走廊”项目，由松江工业区投资5000万元建设，二期建成后，总规模将达到2700亩。这个生态项目建设，不仅可以实现松江新城与产业园区的自然衔接，还能提升西部科技园区的生态环境品质，创设较好的投资环境，同时还可为新城居民和园区产业工人再添一处休闲绿地场所。据统计，近年来，工业区已投入1亿多元，用于道路、路灯等基础设施的完善建设，“十二五”期间还将投入8000多万元打通园区内的10多条 “断头路”，到2015年末实现工业区非建设土地绿化覆盖率100%的目标。

　　迄今为止，工业区已完成7000多户农民的动拆迁工作，为园区发展拓展了较大的空间。但是，工业区还努力让当地农民分享经济发展的成果。截至2011年，工业区累计投入6.42亿元，为13954名失地农民提供了小城镇社会保险，并建成了蓝天新村、玉昆小区和晨星小区近110万平方米动迁安置房。此外，园区中的企业还吸纳了近20万人就业。和谐稳定的大环境，将为持续的良性发展奠定基础。

　　为了做有实力的工业园区，松江工业区将不再仅仅追求规模，而要以“加快发展、增强实力”为目标，促进有效开发，由外延式扩张向内涵式提高转变，重在提高土地的有效产出，重在提高经济运行质量，重在提高贡献比例。今后，工业区要从“出让土地”走向“经营土地”，已有的项目则进入二次开发，实施“土地深加工”。眼下，松江工业区正全力推动转型升级为国家级经济技术开发区，以及出口加工区转型升级为综合保税区。

　　近年来，工业区发展的着力点放到了加快产业结构优化升级上，放到产业发展质量和效益上，推动产业结构的 “优二进三”，推动工业区向经济区的转变。与园区创新发展相一致，落户松江工业区的企业也在行业、产品结构等方面积极创新。至2011年，园区拥有市级高新技术企业 36家、创建包括国家级技术中心在内的区级以上技术中心19家，“十一五”期间，园区企业共申请专利485项。着眼于20万就业大军，松江工业区还努力使之成为松江好大的人才集聚地和创新创业基地。

　　20年来，松江工业区以海纳百川的精神，高举“改革开放”的大旗，成功探索了“中外”合资、以外引外、外资嫁接老企业等新做法，利用外资年年上新台阶，为发展夯实了基础。而在未来，松江工业区将不仅有“请进来”的“开放”，还将有“走出去”的“开放”。根据松江工业区的 “十二五”规划，到2015年要实现“税收100亿元、投入100亿元、资产100亿元”的目标。松江工业区在未来的发展中将由管理型的 “政府”向经营型的“企业”转变，再利用自身的资金、资源优势，以及20年的成功开发经验，向外投资、输出品牌。

　　松江工业区积极稳妥地推进撤村撤队及动拆迁工作，并在发展的过程中好大程度保障当地离土农民的利益。在动拆迁过程中，松江工业区积极转变思路，先“清场”后招商，“阳光动迁”，有效化解了动拆迁过程中的各方矛盾和利益冲突。在此基础上，松江工业区加快动迁房建设，做好动迁户的安置工作，并积极解决离土农民就业、镇保、养老金等问题。此外，工业区还注重文化建设和人文关怀，处理、协调好各相关人群的利益关系，并在安全生产、综治维稳等方面取得了明显成效。

　　20年来，松江工业区以“环境优化、面貌改变”为己任，秉承“增强吸引力，提升竞争力”的建设理念，努力打造与一流工业区相匹配的一流环境。围绕西部科技园区总部经济区的强力推进，松江工业区还依托环境优化推动土地增值。一方面，打造占地2700多亩的“西部科技园区生态走廊”，打造与总部经济区相呼应的生态环境；另一方面，继续推进启动“无裸土”工程，实施规划区域内非建设用地实现绿化全覆盖的目标。

　　松江县人民政府宣布设立松江经济开发区管理委员会，开发区就此成立。7月，工业区正式启动，以3000万元的银行贷款作为启动资金，从零起步。

　　开发区内首家中日合资企业上海东洋电装有限公司奠基。自此的很长一段时间内，东洋电装成了松江对外开放的一扇窗口。时任东洋电装公司总经理的小出一幸先生，主动发挥起“桥头堡”的作用，回到日本后多方宣传松江，多次带领日商来公司和松江工业区进行参观，并在公司内召开投资说明会，介绍松江的投资环境、优惠政策等，为松江工业区带来了一大批日资企业。

　　上海市政府批准松江工业区为上海首家市级工业区，名称为上海市松江工业区。一个星期后，松江工业区举行了14家海内外著名企业联合开工典礼，拉开了工业区外资企业大规模发展的帷幕。“依托城区、滚动开发”，仅花一年时间，就实现了2.56平方公里的“七通一平”。

　　国务院批准松江工业区内设立上海松江出口加工区，成为全国首批15家国家级出口加工区之一。11月8日，松江出口加工区正式封关运作。

　　松江出口加工区内首家入驻企业台湾广达电脑集团麾下达丰电脑（上海）有限公司投入生产。在此之前，出口加工区凭着一张草图，仅用105天，完成了2.3万平方米时为世界好先进的IT智能化厂房建造，且具备生产出口电脑对环境要求几近苛刻的除尘净化功能，比预定的120天时间，提前了 15天。被台商林百里誉为“上海精神、松江速度”。

　　作为上海推行大口岸、大物流、大通关战略的试点，新中国海关史上好无仅有的“快速通关”，在松江出口加工区率先实行，上海口岸好快通关纪录从24小时刷新到4小时。企业凭运单传真件提前报关、机场对货物随到随分、代理对货物专仓专用、GPS************对货物运输全程监控……松江出口加工区内所有企业的空运货物通关都能在4小时内完成，重点企业通关甚至创下了2小时40分钟的纪录。

　　国务院批复松江出口加工区B区成立。2006年12月，松江出口加工区作为全国7家试点电位之一实行加工区叠加保税物流、研发、检验、检测等功能试点。2001年—2008年，松江出口加工区连续8年进出口总额领跑全国各出口加工区。海关、检验检疫等部门创新 “分送集报”区域通关试点、7×24小时便捷通关等创新模式。

　　松江工业区管委会 “移师”西部由荣乐东路迁往松江工业区西部新区的大业领地。在地理位置上位移的背后，标志着松江工业区拓展内涵的开始，就是谋篇布局先进制造业、现代生产性服务业、总部经济、生态经济等四大区域，好终形成二、三产业联动发展的新局面。

　　松江工业区申报升级为国家级经济技术开发区的请示，由上海市人民政府上报国务院。与此同时，投资2.2亿元实施的松江出口加工区A区功能拓展工程投入使用，松江出口加工区向综合保税区转型升级。

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