工业用地是发展先进制造业、现代服务业和战略新兴产业的主要载体，进行土地二次开发，盘活存量土地，是破解土地资源瓶颈、促进转型发展的必然选择。近年来，车墩镇党委、政府坚持向存量要增量，全力探索工业园区二次开发新模式新路径，增强地区高质量发展新动能。

　　车墩镇是上海工业重镇，工业区内老旧厂房及仓储物流集中，现状工业用地亩均产值和容积率均远低于全区和全市平均水平。为此，车墩镇牢牢把握长三角G60科创走廊被纳入国家战略和松江新城建设的重大发展机遇，把经济高质量发展作为当前乃至今后一段时间内工作的重中之重，以转型发展为重点，深化“产业强镇”战略，形成了以房换地、集体主导、股权换地、企业自主存量增容等多种政府主导下撬动社会力量参与的全新模式，明确了实施路径并叠加推进。

　　品牌合作，强强联手。今年9月，联东U谷·雅泰国际企业港二次开发项目启动仪式举行。联东集团以品牌输出管理模式与雅泰集团达成合作意向，加强优质招商项目与存量闲置资源的嫁接联系，此项目是车墩镇二次开发探索中“企业自主存量增容”模式的成功案例。据介绍，联东U谷·雅泰国际企业港二次开发项目建成后，将打造一个新型的科技型产业园区，计划引进80至100家企业，形成产业集聚高地。“保守估计，总投资超过10亿元的联东U谷·雅泰国际企业港项目‘十四五’期间将新增25万平方米产业空间，盘活雅泰186亩存量用地。”联东集团副总裁段朝晖告诉记者。

　　联东U谷松江科技企业创新港项目效果图

　　车墩镇相关负责人表示，对于暂时不具备纳入园区开发和实施股权运作的区域和企业，在符合工业区总体规划和产业功能、形态、业态导向的前提下，实施政府主导下的品牌联动和企业自主改扩建模式，鼓励存量企业提高容积率和土地利用效率，建设优质的标准厂房或者为优质项目嫁接定做非标厂房。

　　同时，车墩镇还鼓励留白区优质项目的“零增地”改扩建。目前，生工生物、特雯时尚等优质企业和项目正在实施产业区块外改扩建。其中，生工生物由于企业战略规划的需求，为提升用地效率，企业拟改扩建生产厂房，并提高容积率到2.0。项目计划总投资1.9亿元，其中固定资产投资1.8亿元。达产后，预计年产值18.4亿元，亩均税收189万元。特雯时尚-海瀚产业园已于今年7月开工建设，预计于明年四季度投入使用，将打造成为嵌入松江新城的时尚服饰、创意家居等现代都市产业综合体。

　　未来，车墩镇将继续秉持新发展理念，勇于创新、大胆实践，不断探索完善、巩固提升工业园区二次开发的模式路径、产出效益和制度成果。

　　■栏目责编 杨露 ■栏目主编 赵健

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