6月底，海尔集团与上海市政府签署战略合作框架协议，规划在松江区投资建设上海区域总部暨“产城创”上海基地，至此，上海松江区上半年签约及开工的先进制造业项目投资总额超过600亿元。根据统计，今年1—6月，松江区工业固定资产投资增幅高达284%，且以战略性新兴产业为主。

　　这一成绩的背后，有松江一本独特的“土地账”：去年起，土地减量化出来的经营性用地指标，不急着开发房地产，而是2/3用于发展先进制造业；甚至通过规划调整，直接将1000多亩房地产用地变性为工业用地。

　　然而，房地产用地出让价格每亩3000万元左右，工业用地每亩仅100万元，落差如此悬殊，松江政府为何要做“亏本”买卖？

　　“这就好比‘公鸡’与‘母鸡’的关系。房地产是‘公鸡’，只能一次性消费；实体经济则是‘母鸡’，可持续‘下蛋’。”松江区委书记程向民认为，房地产对经济发展有阶段性作用，但政府过于依赖房地产经济，会造成区域内人口过密、配套不足、交通堵塞等“城市病”。

　　此外，作为上海制造业发展的主战场，松江也面临转型。“我们以土地要素供给为抓手，推动先进制造业发展，实现经济‘脱虚向实’，转型升级。”程向民说。

　　借助工业用地供给增加的发展机遇，松江开始布局“G60科创走廊”，因为G60高速松江段40公里沿线%的工业产值。去年上半年开始，松江沿G60两侧规划了以临港松江科技城为龙头的“一廊九区”，各板块之间错位发展、功能互补，精准定位机器人、智慧安防、新能源、新材料等“6+X”战略性新兴产业和生产性服务业，推动“松江制造”迈向“松江创造”。

　　截至今年5月底，松江新增90家高新技术企业、5家市级企业技术中心，新增创新创业市场主体3.19万户，培育扶持双创项目234个。同时，一批重大新设备、新产品涌现：正泰集团投入生产我国首台套国产化光伏生产设备，超硅半导体300毫米集成电路用晶体生长系统下线，豪威半导体建成全球首条12英寸硅基液晶显示芯片封测生产，中国好台小型便携式质谱仪在启迪科技园诞生。

　　算术做得好，发展势头足。今年上半年，松江实现地方财政收入超过127.7亿元，同比增长30.1%，增幅位居上海各区之首。有了信心，松江进一步自我加压，上海制造业“十三五”规划提出，制造业增加值占全市生产总值的比重力争保持在25%左右，松江却上调目标，提出“制造业占GDP比重超50%、战略性新兴产业占工业总产值超25%”。

　　《 人民日报 》（ 2017年07月17日 08 版）(责编：王吉全、白宇)

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